访谈:工商总局副局长详解“零门槛”办公司政策

　　[刘玉亭]实施年度报告制度，将企业年检制度改为年度报告制度，我理解这个改革也是重大的。这个改革就把传统的通过年检的方式，市场主体向监管部门负责，改为市场主体(也就是企业、公司)通过有关信息的公示向社会负责，突出了信息公示的服务功能。任何单位和个人都可以在市场主体信用信息公示系统上来查询企业的有关信息。对企业来说，也不用每年年检都要跑工商部门了。实际上，这些年对“搭车”收费时常就有反映。“搭车”收费的这个“车”就是年检制度。我们把这个改成年度报告制度后就减轻了企业的负担，同时，增强了企业披露信息的主动性，也就增强了企业对社会负责的意识。这会使社会公众便于了解企业的情况，同时，促进企业自律和社会的共治，维护良好的社会秩序。[10-30 14:27]

　　[刘玉亭]这次改革有五大内容，既有注册资本登记方面的，也有其他工商登记条件的。大家从新闻上已经看到了，五大内容包括降低准入门槛，实施年度报告制度，放宽市场主体的住所登记条件，加强诚信体系建设，注册资本实缴登记改为认缴登记。降低准入门槛主要是注册资本方面，这个与实缴改认缴是联系在一起的。放宽注册资本的登记条件，公司注册门槛和创业成本最大限度的降低，这有利于激发创业热情，给社会经济发展注入活力和动力。这一点刚才施教授已经讲得比较多了，我非常赞同。[10-30 14:22]

　　[主持人]刘局长，这次公司注册资本登记制度的改革引起了很多人的关注。这次改革的内容有五大方面，一会儿也请给我们网友具体介绍一下。这五大内容之间有什么样的联系？也请您给我们进行深入的解读。[10-30 14:19]

　　[施天涛]再一个，现在对于公司，我们应该以一个平常的心态来对待它。它就是一个投资融资的工具，在市场准入的这个问题上没有必要把它管得过严、过高。我们主要是希望在准入的时候，门槛是尽可能的低，但事后的监管是要加强的。[10-30 14:17]

　　[施天涛]还有，比如现在这个方案里面提到的对公司住所的要求，实际上是放松了。其实就是这么一个小小的登记的改革意义很大。它可能给社会企业带来的成本也是不一样的。比如，按照过去的要求是把注册和经营场所联系在一起的，一定要有一个地方，而且一定要有一个合法的权利，并且拿到证明，或者是使用权或者是产权，一定要有这个证明工商登记机关才能给你登记注册。现在弱化了这个要求以后，一般来说你只要有一个注册地就可以了。这就可以减少很大的成本。比如，我们现在的公司法、登记法规都规定没有拿到法人营业执照的时候是不能营业的。但是，你要拿这个法人营业执照就必须先租个房或者建个场地，那么，你拿到这个东西要支付费用的时候比如交租金的时候，与你拿到执照之间有一个时间段，这都是要有花销的，这个成本是随处可见的。像这样的改革对降低成本，调动投资者的积极性都是有很大的意义的。[10-30 14:16]

　　[施天涛]我认为这次改革的力度是空前的，是非常大的一个改革。从企业家角度来看，希望有这样的改革。我们已经做了相当长时间的研究，也有一些相当的学术研究成果，所以，也希望有这样的改革。但是，坦率地讲一下我的心情。当这两天我们的希望得到明确的时候，反而我自己在心态上还有点不太适应。因为，过去总觉得这个改革有时候稍微会比学者的期待来得慢一些，而且力度也会稍微弱一点，没有我们想象得那么大。但是，这次的改革举措，比如取消最低资本门槛确实是我们期望的，而当它真正取消的时候，我们也觉得非常高兴。它的意义就更不用说了，刚才刘局长已经全面地把这个意义谈了。我想说的是，改革举措的意义是很明显的。比如，没有最低注册资本门槛的话，投资者就可以根据自己实际的能力、实际的资金供给来决定设立什么样的企业。[10-30 14:11]

　　[主持人]这次的公司注册资本登记制度改革其中有一个非常大的亮点是降低了创业成本，从某种程度上激发了社会投资的活力。请问施教授，您是怎样理解这项改革的？[10-30 14:08]

　　[刘玉亭]二是加快推进政府职能转变，简政放权、创新监管方式，强化协同监管，落实部门的监管责任，推进政府管理方式的进一步转变。三是国务院的工作部署里面谈到了社会诚信制度的建设，这里面包括了商务诚信和政务诚信，改革将对社会诚信体系建设有明显的推进作用。[10-30 14:06]

　　[刘玉亭]关于这项改革，可以从三个方面来理解：首先，改革举措将会进一步营造良好的投资环境和营商环境，激发投资热情，调动各方面的投资力量，鼓励创业、带动就业，特别是对中小企业、小微企业等新兴企业的发展具有巨大的推动作用。这对巩固当前经济稳中向好的发展态势是非常有利的。工商登记制度是政府管理经济社会的一项基础性的制度，从长远看，这项改革将推动市场配置资源基础性作用的充分发挥，这对于全面建成小康社会和全面深化改革开放具有重要的意义。[10-30 14:03]

　　[刘玉亭]大家下午好！很高兴就公司注册资本登记制度的改革与大家进行交流。上周五(10月25日)，国务院常务会议对推进公司注册资本登记制度改革做出了全面的部署，部署的内容新华社已经发了通稿，相信大家都看到了。公司注册资本登记制度改革是工商登记制度改革的重要内容，党的十八届二中全会、十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》都明确了改革工商登记制度。国务院常务会议做出这个部署是新一届政府转变职能总体部署和改革方案中的一项重要举措。我们工商部门一定要认真学习领会会议的精神，扎实工作，真正让这项改革举措落地生根。[10-30 14:00]

　　[主持人]非常高兴两位嘉宾能够作客，谢谢！刘局长，我们的第一个问题也是很多网友最为关心的，就是如何理解国务院部署推进这次注册资本登记制度的改革，这次放宽市场主体准入有怎样的意义？[10-30 13:59]

　　[清华大学法学院金融与法律研究中心主任施天涛]你好。[10-30 13:58]

　　[主持人]另外一位来到直播间的嘉宾是清华大学法学院金融与法律研究中心主任施天涛。施教授，您好。[10-30 13:57]

　　[国家工商总局党组副书记、副局长刘玉亭]你好！[10-30 13:57]

　　[主持人]各位网友,大家好！欢迎收看的高端“财”访。最近，国务院推出了一项政策引起了广大网友的关注，对于注册资本登记制度的改革，此次推出的举措具备非常多的亮点，这也给很多年轻的创业者带来了新的气象。我们今天非常荣幸地请到了国家工商总局的领导以及相关的教授为大家进行深入的解读。首先，介绍今天的第一位嘉宾。我们非常荣幸地请到了国家工商总局党组副书记、副局长刘玉亭，刘局长您好。[10-30 13:56]

　　[]特邀国家工商总局党组副书记、副局长刘玉亭，清华大学法学院金融与法律研究中心主任施天涛于10月30日14点做客高端“财”访，详解此次改革的政策亮点，回应创业者关注，为广大网友答疑释惑。敬请关注！[10-30 13:47]

　　[]公司注册资本登记制度改革对于降低创业成本，激发社会投资活力，又有怎样的推动作用？究竟能给创业者带来多少实惠和方便？配套政策和细则何时推出？[10-30 13:46]

　　[]注册资本登记条件的放宽，无疑将大大降低市场准入门槛，被视为激发经济活力的“实招”和简政放权的“硬动作”。此次公司注册资本登记制度改革，意在通过放宽市场主体准入，创新政府监管方式，促进小微企业，特别是创新企业更好更快发展，既延续了本届政府一贯坚持的转变政府职能要求，也提出了通过改革激发生产力，尤其是新兴生产力的新要求，体现了诸多亮点。[10-30 13:45]

　　[]10月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署公司注册资本登记制度改革工作，推出“取消有限责任公司最低注册资本3万元的登记条件、企业年检制度改为年度报告制度、经营场所登记由地方政府规定”等多项措施，引起各方强烈反响。[10-30 13:45]